Sejarah Singkat  Visi & Misi  Struktur Organisasi  Layanan Ruang Baca  Koleksi 
 Menu Utama
Depan
Buletin Khazanah
Buku Tamu
Materi Unduhan
MUSEUM & PAMERAN VIRTUAL
Galeri Foto
Galeri Film
 Aspirasi UGM
aspirasi ugm
 Link Terkait
UGM
Unesco Archives Portal
ANRI
ICA
ARMA
 File Unduhan
  Khazanah Maret 2014
  Khazanah November 2013
  Khazanah Juli 2013
  Khazanah Maret 2013
  Buletin Khazanah November 2012
  Buletin Khazanah Juli 2012
  Buletin Khazanah Maret 2012
  Materi Seminar Nasional Kearsipan 2011
  Arsip Audio Visual
  Buletin Khazanah November 2011
more...
  Kamis, 07/01/2010 - 08:27 WIB
PERENCANAAN STRATEGIS KEARSIPAN

Oleh :

Lasa Hs.

Pustakawan Utama UGM

                                                               

I. PENDAHULUAN

                Perkembangan sistem pemerintahan mendorong pengembangan sistem dokumentasi dan kearsipan. Sebab untuk menyusun suatu kebijaksanaan harus didukung oleh dokumen dan informasi yang akurat agar dalam penyusunan program tidak terjadi pengulangan dan tidak terjadi tumpang tindih.

                Di samping itu dalam aktivitas lembaga terjadi komunikasi lisan maupun tertulis yang harus direkam/catat dan dilestarikan sebab dapat saja terjadi suatu catatan yang nampaknya tidak bermakna saat ini, tetapi suatu ketika nanti dapat berfungsi sebagai pelurus perjalanan sejarah bangsa. Oleh karena itu perlu adanya perencanaan strategis dalam tata arsip, sistem simpan, pengawetan, pelestarian, proses temu kembali/retrieval, reproduksi, maupun pengembangan sumberdaya manusia arsiparis sebagai tenaga fungsional dan profesional. Perencanaan kearsipan ini mencakup pengertian yang luas mulai dari perencanaan tugas harian sampai pada perencanaan pembinaan dan pengembangannya.

                Kata strategi sering digunakan dalam kalangan militer yang kata itu sebenarnya berarti berpikir (to think). Dengan demikian kata strategi perang berarti berpikir bagaimana caranya agar menang dalam peperangan. Kemudian kata ini digunakan dalam berbagai bidang lalu munculah istilah-istilah strategi politik, perencanaan strategis, manajemen strategis, dan lainnya.

                Konsep stratigis dapat diartikan dengan perencanaan/to plan, pengarahan/direction, pedoman, maupun tindakan pokok di masa mendatang. Lebih spesifik, strategi dalam hal ini dapat diartikan dengan tanggapan suatu organisasi terhadap lingkungan (Mizberg, 1994: 23).

                Perencanaan strategis lebih menggambarkan aktivitas periodik yang dilakukan oleh organisasi untuk mengatasi perubahan-perubahan lingkungan eksternal. Di satu sisi perlu juga mengidentifikasi faktor internal. Kedua faktor ini akan memberikan dasar lahirnya keputusan yang strategis. Yakni dengan cara menangkap peluang yang ada dengan memanfaatkan kekuatan yang dimiliki untuk mengurangi kelemahan dan mengatasi ancaman.

                Secara garis besar perencanaan strategis merupakan pernyataan  maksud dan tujuan suatu organisasi serta sumberdaya yang digunakan dan cara pencapaian tugas dan tujuan tersebut. Dalam bidang kerasipan, perencanaan strategis berarti memusatkan perhatian pada visi kearsipan yang diinginkan. Artinya ke arah mana kearsipan itu dikembangkan, bagaimana caranya, kendala apa yang dihadapi,  bagaimana cara mengatasinya, dan bagaimana agar pengguna arsip dapat memanfaatkannya secara efektif dan efisien.

 

   A. Latar Belakang

                Perlunya perencanan strategis dalam kegiatan kearsipan didasarkan pada pemikiran antara lain:

1.       Arsiparis sebagai tenaga fungsional dan profesional harus dikembangkan keahlian dan ketrampilan mereka dengan perencanaan yang baik. Pengembangan sumberdaya manusia ini akan memengaruhi kinerja lembaga kearsipan tempat para arsiparis bekerja. Tanpa adanya perencanaan pengembangan sumberdaya arsiparis yang memadai dan terarah, maka kinerja lembaga kearsipan akan mengalami stagnan bahkan kejenuhan.

2.       Perjalanan dan pengembangan lembaga dipengaruhi oleh sistem kearsipan lembaga itu. Sebab dalam penentuan langkah dan pembuatan keputusan harus didasarkan pada dokumen-dokumen yang otentik, dan mudah ditemukan dengan berbagai pendekatan identitas.

3.       Belum dimanfaatkannya teknologi informasi secara optimal dalam pengelolaan arisp di sebagian besar kantor-kantor arsip kita. Hal ini berbeda dengan perpustakaan yang rata-rata telah memanfaatkan teknologi informasi dan telah ada beberapa software yang digunakan oleh perpustakaan dalam melaksanakan kegiatan kepustakawanan. Pada umumnya, penyelenggaraan kearsipan masih mengunakan sistem manual dan tradisional sehingga arsip-arsip itu cepat rusak dan sulit ditemukan kembali apabila sewaktu-waktu diperlukan.

4.       Kurangnya pembinaan

Pendidikan dan pelatihan kearsipan masih belum menunjukkan kualitas dan kuantitas yang diharapkan seperti halnya bidang-bidang lain seperti bidang perpustakaan, tenaga pendidik, tenaga peneliti, dan lainnya. Bahkan pendidikan minimal arsiparis selama ini masih sebatas Diploma. Padahal bidang-bidang lain telah memiliki jenjang pendidikan S1, S2, maupun S 3.

                Keadaan ini memengaruhi kinerja dan pengembangan karir jabatan fungsional arsiparis. Mereka mengalami kendala psikologis, birokratis, dan akademis dalam mencapai karir puncak. Sebab karir puncak seorang arsiparis sama dengan pemangku jabatan fungsional lain yakni sebagai arsiparis utama.  

  

B. Tujuan            

                Pengembangan dan pembinaan kearsipan perlu perencanaan strategis dengan tujuan:

1.       Mengembangan iklim organisasi dalam arti meningkatkan profesionalisme arsiparis sehingga mereka betul-betul mampu berperan aktif untuk menunjang kegiatan lembaga

2.       Mengantisipasi perubahan

Perubahan ekonomi, sosial, politik, dan perkembangan teknologi mendorong perubahan kinerja suatu lembaga. Hal ini perlu diantisipasi untuk memposisikan kearsipan dalam dinamisasi lembaga induknya

3.       Memperbaiki efektivitas dan efisiensi kearsipan

Efektivitas kearsipan berhubungan dengan kinerja lembaga induk dan keterkaitan bagian/unit arsip dengan lingkungan eksternal. Efisiensi dalam hal ini berkaitan dengan kegiatan operasional kearsipan dalam kaitannya dengan faktor internal seperti metode, prosedur, sistem, dan aturan-aturan tentang kearsipan dan fungsional arsiparis.

4.       Mengarahkan misi kearsipan kea rah yang jelas

Para arsiparis kadang kurang memahami misi kearsipan sehingga mereka itu terjebak pada rutinitas dan tidak memiliki perencanaan kerja. Dengan pemahaman akan misi kearsipan, para arsiparis akan mengetahui apa yang boleh dikerjakan dan apa yang tidak.

 

C.    Karakteristik dan Fungsi Perencanaan Strategis Kearsipan 

Perencanaan strategis sebenarnya merupakan awal semua jenis perencanaan. Perencanaan ini memusatkan pada masa depan atau situasi jangka panjang. Oleh karena itu dalam rencana strategis kearsipan ini seharusnya dinyatakan maksud dan tujuan kearsipan, pemberdayaan sumberdaya manusia, dan cara pencapaian tujuan tersebut.

Perencanaan ini merupakan proses jangka panjang yang dapat membantu kearsipan dalam pendayagunaan sarana yang dimiliki seoptimal mungkin. Untuk itu kearsipan perlu memikirkan kembali tentang fungsi, peran, dan tujuannya dalam situasi yang selalu berubah itu.

D.    Elemen-elemen Perencanaan Strategis

Perencanaan strategis merupakan tindakan untuk mengidentifikasi berbagai faktor internal dan eksternal kearsipan. Faktor internal kearsipan mencakup kekuatan (strength) dan kelemahan (weakeness) sedangkan faktor eksternal mencakup peluang (ooportunities) dan ancaman (threat) yang semua itu akan memberikan dasar dalam pengambilan keputusan strategis. Langkah strategis yang ditempuh secara garis besar adalah menangkap peluang dan kesempatan dengan menggunakan kekuatan yang dimilikinya untuk mengatasi ancaman dan mengurnagi kelemahan-kelemahan.

Adapun elemen-elemen perancanaan strategis adalah:

1.       Kesepakatan awal dari stakeholder

  1. Mengidentifikasi mandat, misi, dan tujuan lembaga kearsipan
  2. Mengidentifikasi faktor-faktor internal
  3. Mengidentifikasi faktor-faktor eksternal
  4. Mengidentifikasi isu-isu strategis yang dihadapi lembaga kearsipan
  5. Membuat formulasi strategi untuk mengelola isu-isu strategus yang muncul pada tahap sebelumnya.

Kesepakatan awal para stakeholder

        Stakeholder yang dimaksud di sini adalah mereka yang terlibat langsung maupun tidak langsung dengan kegiatan kearsipan suatu lembaga. Mereka itu dapat terdiri dari stakeholder internal seperti arsiparis dan tenaga lain yang terkait dan stakeholder eksternal seperti pimpinan lembaga, pemasok arsip (lembaga atau orang) dan bagian/seksi/unit lain yang memanfaatkan arsip. Sistem kerja yang mereka sepakati dan tetapkan merupakan elemen yang akan menunjang kelancaran sistem kearsipan suatu lembaga.

        Mandat dan misi kearsipan

        Mandat yang dimaksud di sini adalah seperangkat undang-undang, peraturan-peraturan maupun ketetapan yang dapat digunakan sebagai dasar yuridis pelaksanaan kearsipan. Faktor inilah yang membedakan antara organisasi/lembaga publik dengan organisasi swasta. Undang-undang itu antara lain Undang-Undang Nomor 7 tahun 1971 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kearsipan. Misi merupakan pencapaian tujuan dengan langkah-langkah tertentu yang hasilnya dapat diketahui, dirasakan, maupun diukur. Dengan adanya misi akan memberikan alasan dasar justifikasi bagi keberadaan arsip suatu lembaga. Misi ini dapat dikatakan sebagai suatu usaha penyusunan peta perjalanan untuk menggambarkan keadaan yang akan dimasuki untuk memberikan pelayanan yang sesuai dengan kenginan pengguna arsip. Kemudian bagi arsip-arsip badan maupun lembaga pemerintah, misi utama yang diemban adalah pelayanan/service dan kesejahteran sosial dan bukannya berorientasi pada profit dan keuntungan materi. Sedangkan misi ini dapat dicapai dengan arahan dan tahapan apabila diuraikan lebih lanjut ke dalam berbagai tujuan. Didalam pernyataan tujuan ini terkandung rincian tugas kearsipan dengan pokok-pokok yang akan dicapai. Pernyataan tujuan ini hendaknya mudah dimengerti dan mudah diingat meskipun masih bersifat kualitatif.

Identifikasi faktor internal

        Faktor-faktor internal yang perlu dipertimbangkan antara lain sumberdaya manusia/arsiparis), sistem kearsipan, sarana prasarana kearsipan, ruang/gedung, dukungan pimpinan, dan lainnya. Faktor-faktor ini diinventarisir kira-kira unsur apa yang dapat dijadikan kekuatan untuk melangkah dan kelemahan dalam hal apa yang perlu diatasi. Kemudian kekuatan-kekuatan itu dikembangkan sedemikian rupa untuk mengembangkan kearsipan.

Identifikasi faktor eksternal

        Faktor eksternal yang perlu dipertimbangkan antara lain; pengguna arsip, perkembangan teknologi informasi, tuntutan jaman, sponsor, kesempatan belajar (pendidikan & platihan), dan lainnya. Faktor-faktor ini perlu diantisipasii kira-kira kesempatan maupun peluang apa saja yang dapat dimanfaatkan untuk menghadapi tantangan/ancaman terhadap pengembangan kearsipan dan peningkatan profesi arsiparis. Dengan sikap antisipatif terhadap faktor-faktor eksternal ini perkembangan kearsipan tidak akan ketinggalan dengan bidang-bidang lain karena adanya kesiapan menghadapi tantangan jaman dan tuntutan kebutuhan.

Isi-isu strategis

Setelah memahami mandat, misi, tujuan kearsipan, profesi arsiparis, dan pertimbangan aspek internal dan eksternal, lalu perlu disusun isu-isu strategis. Isu-isu strategis ini berupan penentuan langkah-langkah berdasarkan kondisi yang dimiliki lalu diformulasikan ke dalam berbagai perencanaan strategis. Perencanaan ini memiliki karakteristik yang dalam hal ini Stoner dan Wankel (1986) merinci karakteristik itu antara lain:

1.       Perencanaan strategus menyangkut pertanyaan dasar seperti dalam bidang apa suatu organisasi itu bergerak lalu siapa pemakai jasan, dan lainnya

2.       Memberikan kerangka untuk menysun perencanaan yang lebih rinci dan untuk pengambilan keputusan sehari-hari

3.       Membantu pemusatan energi dan sumberdaya organisasi pada kegiatan yang diprioritaskan

4.       menyangkut waktu dengan jangka panjang

5.       Merupakan aktivitas manajamen puncak

 

D. Tahapan Perencanaan Strategis

        Perencanaan strategis merupakan perencanaan yang terkontrol dan merupakan proses pemikiran yang sadar dan bukan intuitif. Oleh karena itu dalam penyusunan perencanaan ini diperlukan tahapan-tahapan yakni:

Tahap pertama

        Tahap ini disebut tahapan situasi dan kondisi kearsipan. Pada tahap ini perlu dianalisis situasi, kondisi kearsipan dan lingkungan skelilingnya. Dalam hal analisis ini perencana dan pengelola kearsipan perlu menyimak kekuatan maupun kelemahan kearsipan serta lembaga induk arsip.

Tahap kedua

        Setelah diperoleh hasil analisis dan rumusan, maka pada tahap ini perlu dirumuskan kondisi di masa mendatang. Pertanyaan-pertanyaan yang muncul pada tahapan ini ialah akan dibawa kemana kearsipan itu dan bagaimana caranya agar arsip sampai pada tujuan yang dimaksud.

Tahap ketiga

        Tahap ini disebut tahap implementasi. Dalam tahap ini, apra perencana, pengelola dan seluruh staf harus menerapkan rencana strategis yang telah disepakati bersama. Maksud implementasi ini ialah agar keputusan yang telah dirumuskan itu betul-betul dapat berhasil. Oleh karena itu untuk merealisir tujuan itu diperlukan dukungan antara lain: adanya struktur organisasi arsip yang jelas, hubungan-hubungan informal, gaya manajamen pimpinan, dan control dan motivasi. Motivasi merupakan factor pendorong pada seseorang maupun kelompok untuk berbuat sesuatu dengan kesadaran dan bukan paksaa. Dalam hal ini sejauh manakah lembaga itu menyediakan kemudahan maupun fasilitas agar arsiparis termotivasi untuk memiliki perencanaan karir dan memiliki dinamisasi dalam kinerja mereka.

Penutup

        Kegiatan kearsipan terkait dengan aktivitas lembaga swasta maupun pemerintah. Dengan demikian perkembangan arsip dipengaruhi oleh dinamisasi lembaga induknya. Dalama pengembangan dan pelaksanaan kearsipan perlu adanya perencanaan strategis. Perencanaan ini memusatkan pada visi kearsipan yang diidamkan yang dalam proses realisasinya memerlukan waktu panjang. Dengan adanya perencanaan strategis ini akan dapat membantu mengarahkan perjalanan kearsipan dalam menunjang tugas-tugas lembaga (UGM).

        Perencanaan strategis merupakan proses yang dalam pelaksanaannya perlu mempertimbangkan variabel-variabel:

1.       Asumsi yang mendaari perencanaan;

2.       Situasi lingkungan sekarang dan yang akan dating

3.       Kedudukan arsip di lembaga induknya

4.       Kepemimpinan

5.       Partisipasi arsiparis

Penyusunan rencana strategis memerlukan tahapan-tahapan dan perlu adanya motivasi pada individu maupun kelompok. Betapapun rapi dan rinsinya suatu rencana, maka kiranya kurang bermakna apabila tidak disertai motivasi yang kuat.

 

Daftar Pustaka

Berita Arsip Nasional RI (30), 1990

Buletin Ketatausahaan edisi ke 2, Desember 1997

Lasa Hs. 2009. Kamus Kepustakawanan Indonesia. Yogyakarta: Grha Pustaka

Steers, Richard M. 1987. Motivation and Work Behavior. New York: McGraw-Hills Co.

Subarsono. 1998. Manajamen Strategis. Yogyakarta: Fisipol UGM

Undang-Undang No. 7 Tahun 1991 tentang Pokok-pokok Kearsipan

  BULETIN LAINNYA
02/04/2014- Khazanah Edisi Maret 2014
10/12/2013- Khazanah Edisi November 2013
14/08/2013- Khazanah Edisi Juli 2013
01/07/2013- Khazanah Edisi Maret 2013
17/01/2013- Buletin Khazanah Edisi November 2012 : Prof. Notonegoro dan Pancasila
06/07/2012- Buletin Khazanah Edisi Juli 2012 : Sejarah Lahirnya RSUP Dr. Sardjito
21/05/2012- Buletin Khazanah Maret 2012 : Peran dan Profesionalisme Arsiparis
05/12/2011- Buletin Khazanah November 2011
22/08/2011- Buletin Khazanah Juli 2011
08/04/2011- PERAN UGM DALAM MELESTARIKAN PESUT MAHAKAM
23/04/2010- MEMBANGUN PRIBADI ARSIPARIS
23/04/2010- PENATAAN DAN PENYIMPANAN ARSIP FOTO DI DINAS PARIWISATA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA BIDANG PENGEMBANGAN DESTINASI SEKSI OBYEK DAN DAYA TARIK WISATA (ODTW)
23/04/2010- ARSIP STATIS: PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN
07/01/2010- Hubungan Ilmu Informasi dengan Penilaian Arsip
07/01/2010- ARSIP WATERSCHAP OPAK-PROGO GUBERNEMEN JOGJAKARTA Sebuah Etalase Untuk Studi Sejarah dan Kearsipan (bagian 2)
07/01/2010- ARSIP WATERSCHAP OPAK-PROGO GUBERNEMEN JOGJAKARTA Sebuah Etalase Untuk Studi Sejarah dan Kearsipan
07/01/2010- URGENSI PENYELAMATAN DAN PENGELOLAAN ARSIP PERGURUAN TINGGI Sebuah Diskripsi Pengalaman di Universitas Gadjah Mada
06/08/2009- ALIH MEDIA ARSIP KONVENSIONAL KE MEDIA ELEKTRONIK: UPAYA PENYELAMATAN DAN PELESTARIAN ARSIP DI BADAN PENGENDALIAN PERTANAHAN DAERAH (BPPD) SLEMAN
06/08/2009- PENGELOLAAN ARSIP VITAL DOSIR PENSIUN AKTIF DI PT TASPEN (PERSERO) YOGYAKARTA
06/08/2009- PENGELOLAAN ARSIP SOUND RECORDINGS DENGAN SOFTWARE MDK DRS VERSI 2.5 DI DINAS TEKNIK ELEKTRONIKA DAN LISTRIK BANDARA INTERNASIONAL ADISUTJIPTO YOGYAKARTA
12/06/2009- SALAH SATU SISI BURAM IT : ANCAMAN TEKNOLOGI INFORMASI TERHADAP KEUTUHAN MEMORI KOLEKTIF BANGSA (Bagian 2)
11/06/2009- ARSIP SEBAGAI SUMBER INFORMASI DI ERA GLOBALISASI DAN KEMAJUAN TEKNOLOGI INFORMASI
11/06/2009- MEMBANGUN “BUDAYA SADAR ARSIP” DEMI MENJAGA KEUTUHAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA
11/06/2009- SADAR ARSIP DAN KESADARAN SEJARAH
11/06/2009- SALAH SATU SISI BURAM IT : ANCAMAN TEKNOLOGI INFORMASI TERHADAP KEUTUHAN MEMORI KOLEKTIF BANGSA (Bagian 1)
11/06/2009- KEARSIPAN : Sektor Publik Yang Terabaikan
05/11/2008- HAK CIPTA DAN KEBUTUHAN INFORMASI; PERLAKUAN TERHADAP ARSIP STATIS DI ANRI
05/11/2008- EKSPLORASI ARSIP UNTUK PENELITIAN DAN TRANSFER PENGETAHUAN BAGI MASYARAKAT
05/11/2008- SISTEM KEARSIPAN DI INDONESIA
05/11/2008- ARSIP DAN ARSIPARIS INDONESIA (Sebuah Catatan Kecil)
 Pencarian Arsip (SiKS)
SIKS
 UGM in Memories

15 April 1995

Penganugerahan Doktor HC kepada Dr. Ir. Ginandjar Kartasasmita

19 April 1965

Peringatan Pantja Warsa Balai Pembinaan Administrasi UGM

26 April 1971

Persetujuan Penggunaan Tanah UGM di Demangan untuk Yayasan Hatta

 Buku Tamu
05-04-2014 13:31
mulyanto: assalamualaikum....maaf mohon diberikan contoh tentang membuat kebijakan akuisisi sebuaj arsip....trimakasih...
03-04-2014 15:04
sarbani: Inems itu program persuratan yang ditujukan langsung ke pejabat yang bersakutan. Instansi kami surat tersebut diminta untuk dibuatkan kedali dan kartu disposisi padahal kami yang bertugas persuratan hanya diberi cetak print yang tidak berwarna (cap stempl basah). ini sama saja kami diberi kopi surat. Bagaimana solusi tentang Inems tersebut. Terima kasih
02-04-2014 09:26
abdul mufid: mohon informasi tentang pelatihan kearsipan. apakah perorangan bisa belajar atau pelatihan tentang pengelolaan arsip, hal-hal yang berkaitan dengan arsip di arsip UGM?bagaimana prosedurnya dan apakah ada biaya yang harus di tanggung peserta? terima kasih
more...
Nama
Email
Pesan 
 
              
              
   354,902 visitors
2014 © Arsip Universitas Gadjah Mada Yogyakarta
Gedung L3 Lantai 3 Komplek Perpustakaan UGM, Yogyakarta 55281
Telp. (0274) 6492151, 6492152, Fax. (0274) 582907, Email. arsip[at]ugm.ac.id